Do 4 % godišnjeg prometa u EU, konfiskacija, zabrana plasmana
Čuvanje dokaza
5 godina
Zašto je ovo važno? EU uvoz povezan je s oko 10 % globalnog krčenja šuma. EUDR zahtijeva dokazivost bez krčenja i geolokacijske podatke — bez toga proizvod ne smije na tržište EU.
EUDR (Uredba EU o proizvodima bez krčenja šuma, engl. EU Deforestation Regulation), odnosno Uredba (EU) 2023/1115 od 31. svibnja 2023., zahtijeva od poduzeća da dokažu kako određena roba i proizvodi stavljeni na tržište EU ili izvezeni iz EU nisu povezani s krčenjem ili degradacijom šuma nakon 31. prosinca 2020.
Šume su ključne za bioraznolikost, klimu i zajednice. Prema UN-u, krčenje i degradacija šuma glavni su pokretači gubitka bioraznolikosti i klimatskih promjena. EUDR nastoji smanjiti utjecaj EU potrošnje na globalno krčenje šuma.
Ključni datum: 31. prosinca 2020.
Sva obuhvaćena roba mora potjecati sa . To se dokazuje (GPS koordinatama parcela) i popratnom dokumentacijom.
Podijelite članak
Trebate pomoć s usklađenošću?
Kontaktirajte nas za besplatne konzultacije
zemljišta koje od 31. prosinca 2020. nije bilo podvrgnuto krčenju ili degradaciji šuma
geolokacijskim podacima
Rokovi primjene 2025–2026
Primjena Uredbe odgođena je jednu godinu (od izvorno planiranog 30. prosinca 2024.). Vijeće EU formalno je usvojilo odgodu 18. prosinca 2024.
Datum
Obveznici
30. prosinca 2025.
Velika i srednja poduzeća (preko 50 zaposlenih)
30. lipnja 2026.
Mikro i mala poduzeća (do 50 zaposlenih)
Praktično: Čak i ako ste mikro/malo poduzeće, bolje je pripremiti sustav dubinske analize i zahtjeve prema dobavljačima unaprijed — dobavljači često opslužuju i velike obveznike koji moraju biti usklađeni od 30.12.2025.
Obuhvaćena roba i proizvodi
EUDR obuhvaća 7 ključnih roba i njihove prerađene proizvode (definirane u Uredbi).
Roba
Primarna roba
Primjeri prerađenih proizvoda
Goveda
Žive životinje
Meso, koža, kožni proizvodi (cipele, torbe, namještaj)
Kakao
Kakao zrno
Čokolada, kakao prah, kakao maslac
Kava
Zelena i pržena kava
Instant kava, proizvodi s kavom
Palmino ulje
Ulje palme
Biogoriva, kozmetika, prehrambeni proizvodi
Soja
Zrno soje
Sojino ulje, sojino brašno, hrana za životinje
Kaučuk
Prirodni kaučuk
Gume za automobile, industrijski kaučuk
Drvo
Trupci, rezano drvo
Namještaj, papir i karton, drvene konstrukcije, tiskan papir, drveni ugljen
Napomena: Tiskan papir i uredski papir obuhvaćeni su kao prerađeni proizvodi drva. Uvoznici i izvoznici moraju osigurati usklađenost cijelog lanca.
Tko je obveznik: operateri i trgovci
Operateri
Operater je fizička ili pravna osoba koja u okviru komercijalne djelatnosti prvi put stavlja na raspolaganje obuhvaćenu robu na tržištu EU ili je izvozi iz EU.
Primjer
Obveza
Uvoznik drva iz trećih zemalja
Dubinska analiza, izjava u IT sustav Komisije
Hrvatski proizvođač namještaja koji izvozi u treće zemlje
Isto
Uvoznik kave ili kakaa u EU
Isto
Trgovci
Trgovac je osoba u lancu opskrbe koja stavlja na raspolaganje robu koja je već na tržištu EU (nije prva u lancu).
Obveze trgovaca:
Prikupiti informacije o operaterima i ostalim trgovcima u lancu
Čuvati evidencije 5 godina
Surađivati s nadležnim tijelima pri inspekciji
Ako kupujete od EU operatera koji je već proveo dubinsku analizu, vaše obveze su olakšane — prikupljanje podataka o tom operateru i čuvanje dokaza.
Dubinska analiza — tri koraka
Operateri moraju provesti dubinsku analizu (due diligence) prije stavljanja proizvoda na tržište.
Korak 1: Prikupljanje informacija
Zahtjev
Sadržaj
Opis proizvoda
Vrsta robe, količina, zemlja proizvodnje
Geolokacija
GPS koordinate svih parcela gdje je roba proizvedena
Datum proizvodnje
Dokaz da zemljište nije krčeno nakon 31.12.2020.
Dokazi usklađenosti
S relevantnim zakonodavstvom zemlje proizvodnje
Korak 2: Procjena rizika
Procjena uzima u obzir:
Klasifikaciju zemlje (visoki / standardni / nizak rizik)
Prisutnost krčenja ili degradacije u regiji
Pouzdanost i transparentnost dobavljača
Složenost lanca opskrbe
Korak 3: Ublažavanje rizika
Ako procjena otkrije značajan rizik:
Zatražiti dodatne informacije i dokaze
Provesti nezavisne revizije
Provesti korektivne mjere
Ako se rizik ne može ublažiti, proizvod se ne smije plasirati na tržište.
Izjava o dubinskoj analizi
Operater mora podnijeti izjavu o dubinskoj analizi u IT sustav Europske komisije, uključujući informacije o robi, zaključak analize i geolokacijske podatke.
Upozorenje: Bez geolokacijskih podataka (GPS parcela) ne možete dokazati usklađenost. Opcije: promjena dobavljača, pomoć dobavljaču u uspostavi praćenja, ili verifikacija putem trećih strana (npr. satelitske snimke) gdje je to dopušteno.
Klasifikacija zemalja po riziku
Komisija klasificira zemlje u tri kategorije. To utječe na opseg dubinske analize i učestalost inspekcija.
Razina rizika
Značenje
Inspekcije
Primjeri
Visok rizik
Opsežno krčenje šuma
9 % pošiljki
Još nisu službeno objavljeni
Standardni rizik
Prosječna razina
Standardna stopa
Sve zemlje dok Komisija ne objavi klasifikaciju
Nizak rizik
Minimalno krčenje, jake kontrole
1 % pošiljki
Još nisu službeno objavljeni
Napomena: Europska komisija do sada nije objavila službenu klasifikaciju zemalja prema članku 29. EUDR-a. Sve zemlje trenutno se tretiraju kao standardni rizik. Pratite službene objave Komisije za ažuriranu klasifikaciju.
Za visokorizične zemlje obvezna je pojačana dubinska analiza i dodatni dokazi. Klasifikaciju Komisija ažurira — pratite službene objave.
Nadzor i kazne
Nadležno tijelo u Hrvatskoj
Državni inspektorat je nadležan za provedbu EUDR-a u Hrvatskoj. Ovlasti uključuju inspekcijski nadzor robe na granici i tržištu, zahtjeve za dokumentaciju, privremeno zadržavanje pošiljki i zabranu plasiranja neusklađenih proizvoda.
Kazne za neusklađenost
Kazne moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće.
Vrsta
Opis
Novčane kazne
Do 4 % godišnjeg prometa u EU
Konfiskacija
Oduzimanje robe
Privremena zabrana
Zabrana stavljanja na tržište
Javna objava
Objavljivanje prekršaja
Tipični prekršaji: stavljanje na tržište proizvoda koji nisu bez krčenja, neprovođenje dubinske analize, netočna izjava, ometanje inspekcije.
Koraci za usklađivanje
Utvrdite primjenjivost — uvozite/izvozite li neku od 7 roba ili prerađevine? Jeste li operater ili trgovac?
Mapiranje lanca opskrbe — identificirajte sve dobavljače, zemlje podrijetla, zatražite geolokacijske podatke i dokumentirajte lanac.
IT sustav — pohrana geolokacija, integracija s EU platformom za izjave, upravljanje dokumentacijom dobavljača.
Edukacija — odjeli nabave, prodaje i usklađenosti moraju razumjeti zahtjeve EUDR-a.
Suradnja s dobavljačima — informirati o EUDR-u, ugovorne klauzule, redovita revizija usklađenosti.
Veza s CSRD, Taksonomijom i CSDDD
CSRD i ESG izvješćivanje
Poduzeća u opsegu CSRD direktive moraju u izvješćivanju uključiti informacije o politikama za sprječavanje krčenja šuma, utjecaju na bioraznolikost i dubinskoj analizi u lancu vrijednosti.
EU Taksonomija
Aktivnosti koje doprinose deforestaciji ne mogu se klasificirati kao okolišno održive prema EU Taksonomiji.
CSDDD (dužna pažnja)
Direktiva o dužnoj pažnji u pogledu korporativne održivosti proširuje obveze dubinske analize na širi spektar ljudskih prava i okolišnih pitanja — EUDR ostaje lex specialis za deforestaciju i obuhvaćenu robu.
FAQ i službeni izvori
Primjenjuje li se EUDR na proizvode proizvedene u Hrvatskoj za domaće tržište?
Da. EUDR se primjenjuje na sve relevantne proizvode koji se stavljaju na tržište EU, uključujući one proizvedene unutar EU-a za domaću potrošnju. Pojam „stavljanje na tržište" prema članku 3. Uredbe obuhvaća prvo dostavljanje proizvoda na tržište Unije — neovisno o tome je li proizveden u Hrvatskoj ili uvezen. Dakle, i hrvatski proizvođač koji prodaje isključivo na domaćem tržištu mora ispuniti zahtjeve EUDR-a ako radi s obuhvaćenim proizvodima.
Što ako dobavljač ne može dati geolokacijske podatke?
Bez geolokacijskih podataka nema dokaza usklađenosti. Mogućnosti su: promjena dobavljača, pomoć dobavljaču u uspostavi praćenja ili provjera s pomoću trećih strana (npr. satelitskih snimaka) prema odredbama Uredbe.
Koliko dugo čuvati dokumentaciju?
Minimalno 5 godina od stavljanja proizvoda na tržište.
Jesu li FSC/PEFC certifikati dovoljni?
Korisni su, ali nisu sami po sebi dovoljni. Morate provesti EUDR dubinsku analizu i prikupiti geolokacijske podatke kako zahtijeva Uredba.
Primjenjuje li se na papir za ured?
Da. Tiskan papir i proizvodi od papira obuhvaćeni su kao prerađeni proizvodi drva.
Tko donosi klasifikaciju rizika zemalja?
Europska komisija objavljuje i ažurira popis. Pratite službene stranice.
Robert Lozo, mag. iur., partner je u Vision Complianceu specijaliziran za usklađenost s EU regulativom. Savjetuje organizacije o GDPR-u, NIS2, AI Actu i financijskoj regulativi te izrađuje dokumentaciju spremnu za reviziju i planove usklađenosti u reguliranim industrijama.
