EUDR (EU Deforestation Regulation) ili Uredba o proizvodima bez krčenja šuma nova je EU regulativa koja zahtijeva da poduzeća dokažu kako njihovi proizvodi ne doprinose globalnom krčenju šuma. Ovo je revolucionarna promjena za uvoznike drva, kave, kakaa i drugih proizvoda.
Što je EUDR?
Uredba (EU) 2023/1115 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 2023. o stavljanju na raspolaganje na tržištu Unije i izvozu iz Unije određene robe i određenih proizvoda povezanih s deforestacijom i degradacijom šuma.
Zašto je Uredba donesena?
Šume pružaju širok spektar okolišnih, gospodarskih i društvenih koristi, uključujući:
- Bioraznolikost - dom većini kopnenih vrsta
- Čisti zrak i voda - pročišćavanje i zaštita klimatskog sustava
- Prihodi za autohtone narode i lokalne zajednice
- Ekosustavi - sprječavanje dezertifikacije
Prema UN-u, deforestacijom i degradacijom šuma smatraju se ključni pokretači gubitka bioraznolikosti i klimatskih promjena. EU uvoz povezan je s približno 10% globalnog krčenja šuma, pa ova Uredba cilja smanjiti taj utjecaj.
Ključni datum - 31. prosinca 2020.
Proizvodi moraju biti proizvedeni na zemljištu koje nakon 31. prosinca 2020. godine nije bilo podvrgnuto krčenju ili degradaciji šuma.
Rokovi primjene (AŽURIRANO!)
Važno: Primjena Uredbe odgođena je za godinu dana!
| Datum | Obveznici |
|---|---|
| 30. prosinca 2025. | Velika i srednja poduzeća (više od 50 zaposlenih) |
| 30. lipnja 2026. | Mikro i mala poduzeća (manje od 50 zaposlenih) |
Izvorno planirani rok bio je 30. prosinca 2024., ali je EU Vijeće formalno usvojilo jednogodišnje odgađanje 18. prosinca 2024. kako bi omogućilo dodatnu pripremu.
Obuhvaćena roba i proizvodi
Uredba obuhvaća 7 ključnih roba i njihove prerađene proizvode:
1. Goveda (goveda)
Primarna roba:
- Žive životinje
Prerađeni proizvodi:
- Meso
- Koža
- Kožni proizvodi (cipele, torbe, namještaj)
2. Kakao
Primarna roba:
- Kakao zrno
Prerađeni proizvodi:
- Čokolada
- Kakao prah
- Kakao maslac
3. Kava
Primarna roba:
- Zelena kava
- Pržena kava
Prerađeni proizvodi:
- Instant kava
- Proizvodi s kavom
4. Palmino ulje
Primarna roba:
- Ulje palme
Prerađeni proizvodi:
- Biogoriva
- Kozmetika
- Prehrambeni proizvodi
5. Soja
Primarna roba:
- Zrno soje
Prerađeni proizvodi:
- Sojino ulje
- Sojino brašno
- Hrana za životinje
6. Kaučuk
Primarna roba:
- Prirodni kaučuk
Prerađeni proizvodi:
- Gume za automobile
- Industrijski kaučuk
7. Drvo
Primarna roba:
- Trupci
- Rezano drvo
Prerađeni proizvodi:
- Namještaj
- Papir i karton
- Drvene konstrukcije
- Tiskan papir
- Drveni ugljen
Tko je obveznik?
Operateri
Operater je svaka fizička ili pravna osoba koja u okviru komercijalne djelatnosti prvi put stavlja na raspolaganje relevantnu robu na tržištu EU ili je izvozi iz EU.
Primjeri:
- Uvoznik drva iz trećih zemalja
- Hrvatski proizvođač namještaja koji izvozi u treće zemlje
- Uvoznik kave iz Brazila
Trgovci
Trgovac je osoba u lancu opskrbe koja stavlja na raspolaganje robu koja je već na tržištu EU.
Obveze trgovaca:
- Prikupiti informacije o operaterima i trgovcima u lancu
- Čuvati evidencije 5 godina
- Surađivati s nadležnim tijelima
Dubinska analiza (Due Diligence)
Operateri moraju provesti dubinsku analizu prije stavljanja proizvoda na tržište.
Tri koraka dubinske analize:
Korak 1: Prikupljanje informacija
Mora uključivati:
- Opis proizvoda - vrsta robe, količina, zemlja proizvodnje
- Geolokacija - GPS koordinate svih parcela gdje je roba proizvedena
- Datum proizvodnje - dokaz da nije krčena šuma nakon 31.12.2020.
- Dokazi usklađenosti - s relevantnim zakonodavstvom zemlje proizvodnje
Korak 2: Procjena rizika
Procjena rizika deforestacije uzima u obzir:
- Klasifikaciju zemlje (visoki, standardni, nizak rizik)
- Prisutnost krčenja šuma ili degradacije u regiji
- Pouzdanost dobavljača
- Složenost lanca opskrbe
Korak 3: Ublažavanje rizika
Ako procjena otkrije značajan rizik:
- Zatražiti dodatne informacije
- Provesti nezavisne revizije
- Implementirati korektivne mjere
- Ako rizik ne može biti ublažen - ne smije se plasirati proizvod
Izjava o dubinskoj analizi
Operater mora podnijeti izjavu o dubinskoj analizi u IT sustav Komisije koji uključuje:
- Informacije o robiugovoru
- Zaključak dubinske analize
- Geolokacijske podatke
Klasifikacija zemalja po riziku
EU klasificira zemlje u tri kategorije:
| Razina rizika | Značenje | Primjeri |
|---|---|---|
| Visok rizik | Opsežno krčenje šuma | Bjelorusija, Mjanmar, Sjeverna Koreja, Rusija |
| Standardan rizik | Prosječna razina krčenja | Većina zemalja, uključujući Brazil, Indoneziju |
| Nizak rizik | Minimalno krčenje, jake kontrole | Određene EU države, norveška |
Za visokorizične zemlje:
- Pojačana dubinska analiza
- Češće inspekcije (9% pošiljki)
- Dodatni dokazi
Za niskorizične zemlje:
- Pojednostavljena analiza
- Rijeđe inspekcije (1% pošiljki)
Nadzor i provedba
Nadležna tijela u Hrvatskoj
Državni inspektorat je nadležno tijelo za provedbu EUDR-a u Hrvatskoj.
Ovlasti:
- Inspekcijski nadzor robe na granici i tržištu
- Zahtijevanje dokumentacije
- Privremeno zadržavanje pošiljki
- Zabrana plasiranja proizvoda
Kazne za neusklađenost
Države članice određuju kazne koje moraju biti:
- Učinkovite - dovoljno odvraćajuće
- Proporcionalne - ovisno o težini kršenja
- Odvraćajuće - sprječavaju buduće prekršaje
Mogući prekršaji:
- Stavljanje na tržište proizvoda koji nisu bez krčenja šuma
- Neprovođenje dubinske analize
- Podnošenje netočne izjave
- Ometanje inspekcije
Vrste kazni:
- Novčane kazne do 4% godišnjeg prometa u EU
- Konfiskacija robe
- Privremena zabrana stavljanja na tržište
- Javna objava prekršaja
Praktični koraci za usklađivanje
Korak 1: Utvrdite primjenjuje li se Uredba na vas
Odgovorite na pitanja:
- Uvozite li neku od 7 roba ili prerađenih proizvoda?
- Jeste li prvi u lancu opskrbe u EU?
- Izvozite li obuhvaćene proizvode iz EU?
Korak 2: Mapiranje lanca opskrbe
- Identificirajte sve dobavljače
- Prikupite informacije o zemljama podrijetla
- Zatražite geolokacijske podatke proizvodnje
- Dokumentirajte cijeli lanac
Korak 3: Uspostavite sustav dubinske analize
- Definirajte procedure prikupljanja informacija
- Uspostavite metodologiju procjene rizika
- Kreirajte protokole za ublažavanje rizika
- Dokumentirajte sve procese
Korak 4: Implementacija IT sustava
- Sustav za pohranu geolokacijskih podataka
- Integracija s EU platformom za izjave
- Upravljanje dokumentacijom dobavljača
- Praćenje promjena klasifikacije rizika
Korak 5: Edukacija zaposlenika
- Obuka nabavnog odjela o EUDR zahtjevima
- Edukacija o procjeni rizika deforestacije
- Redovna ažuriranja o promjenama
Korak 6: Suradnja s dobavljačima
- Informirajte dobavljače o EUDR zahtjevima
- Zahtijevajte potvrde bez krčenja šuma
- Uključite EUDR klauzule u ugovore
- Redovno revidirajte usklađenost dobavljača
Izazovi i rješenja
| Izazov | Rješenje |
|---|---|
| Nedostatak geolokacijskih podataka | Zahtijevati podatke sada, koristiti satelitske snimke, uključiti u ugovore |
| Složeni lanci opskrbe | Mapirati sve razine, zatražiti certifikate (FSC, PEFC za drvo) |
| Miksi proizvodi | Segregirati bez-krčenja izvore ili cijelu sirovinu tretirati kao rizičnu |
| Visoki troškovi usklađenosti | Udružiti se s industrijskim partnerima, koristiti zajedničke platforme |
| Promjene klasifikacije zemalja | Pratiti objave Komisije, prilagoditi procjene kvartalno |
Veza s drugim regulativama
CSRD i ESG izvješćivanje
Poduzeća koja moraju izvješćivati prema CSRD direktivi moraju uključiti informacije o:
- Politikama za sprječavanje krčenja šuma
- Utjecaju na bioraznolikost
- Dubinskoj analizi u lancu vrijednosti
EU Taksonomija
Aktivnosti koje doprinose deforestaciji ne mogu biti klasificirane kao okolišno održive prema EU Taksonomiji.
CSDDD
Direktiva o dužnoj pažnji u pogledu korporativne održivosti proširuje obveze dubinske analize na širi spektar ljudskih prava i okolišnih pitanja.
FAQ: Često postavljana pitanja
Primjenjuje li se EUDR na proizvode proizvedene u Hrvatskoj?
Ne, EUDR se odnosi na robu i proizvode uvezene u EU ili izvezene iz EU. Hrvatski proizvodi za domaće tržište nisu obuhvaćeni, ali ako izvozite u treće zemlje, morate osigurati usklađenost.
Što ako moj dobavljač ne može dati geolokacijske podatke?
Bez geolokacijskih podataka ne možete dokazati usklađenost. Opcije:
- Promijeniti dobavljača
- Pomoći dobavljaču uspostaviti sustave praćenja
- Koristiti treće strane za verifikaciju (satelitske snimke)
Koliko dugo moram čuvati dokumentaciju?
Minimalno 5 godina od stavljanja proizvoda na tržište.
Vrijedi li FSC ili PEFC certifikat za usklađenost?
FSC i PEFC certifikati su korisni, ali nisu automatski dovoljni. Još uvijek morate provesti EUDR dubinsku analizu i prikupiti geolokacijske podatke.
Primjenjuje li se na papir za ured?
Da, tiskan papir i proizvodi od papira obuhvaćeni su Uredbom kao prerađeni proizvodi drva.
Što ako kupujem proizvod od EU trgovca?
Ako kupujete od operatera u EU koji je već proveo dubinsku analizu, vi kao trgovac imate olakšane obveze - morate samo prikupiti informacije o operateru i čuvati evidencije.
Tko donosi klasifikaciju rizika zemalja?
Europska komisija objavljuje i ažurira popis zemalja prema razinama rizika. Trenutno su samo 4 zemlje klasificirane kao visoki rizik.
Korisni izvori
- EUR-Lex: Uredba (EU) 2023/1115
- Europska komisija: Regulativa o proizvodima bez deforestacije
- Vijeće EU: Odgoda primjene EUDR-a
- Državni inspektorat: gov.hr/drzavni-inspektorat
Zaključak
EUDR predstavlja značajnu promjenu za sve koji trguju robom povezanom s šumama. Za hrvatska poduzeća ključno je:
- Utvrditi jeste li obveznik (operater ili trgovac)
- Započeti odmah s mapiranjem lanca opskrbe
- Zatražiti geolokacijske podatke od svih dobavljača
- Uspostaviti sustav dubinske analize
- Pratiti objave Komisije o klasifikaciji zemalja
- Pripremiti se za rok 30. prosinca 2025.
Trebate pomoć s EUDR usklađivanjem?
Vision Compliance nudi stručne usluge za primjenu EUDR-a - od mapiranja lanca opskrbe i procjene rizika do uspostave sustava dubinske analize i pripreme za inspekcije.
Zakažite besplatne konzultacije i osigurajte usklađenost s novom uredbom.
Izvori: EUR-Lex (Uredba EU 2023/1115), Vijeće Europske unije, Europska komisija